近日，宜春市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)山體保護(hù)嚴(yán)控切坡建設(shè)的通知》（以下簡稱通知），進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地避免建設(shè)項(xiàng)目切坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
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三項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)切坡建房
建立山體分類保護(hù)利用機(jī)制。制定山體保護(hù)與利用規(guī)劃，劃定山體保護(hù)規(guī)劃紅線，將不同山體分成重點(diǎn)保護(hù)類山體和一般保護(hù)類山體。符合下列四種情形的山體應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)保護(hù)類山體范圍，禁止進(jìn)行任何破壞山體的開發(fā)與利用活動：城市公園、居民生活區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)公益林等地帶的山體；河流及堤壩兩側(cè)、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)；易引起水土流失和山體崩塌、滑坡、泥石流的山體；鐵路、高速公路、重要城市道路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)和影響其交通運(yùn)輸安全地段內(nèi)的山體。其他經(jīng)規(guī)劃評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保護(hù)的山體列為一般保護(hù)類山體。
建立建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。對存在切坡的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收時需要國土資源、林業(yè)、水保等部門參加，對建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場勘察，并根據(jù)各自職能按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各個專項(xiàng)驗(yàn)收工作。配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，其主體工程不得交付使用，屬于商品房開發(fā)的樓盤不得預(yù)售房產(chǎn)。
構(gòu)建山體保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)、國土資源、林業(yè)、城管等部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)山體保護(hù)的監(jiān)督管理。納入規(guī)劃保護(hù)的山體，尚未開挖破壞或局部開挖尚可恢復(fù)的，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審核后，可以作為建設(shè)項(xiàng)目的配套綠地。已經(jīng)遭到破壞的，由山體主管部門責(zé)令其停止違法行為，并按相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。因切坡建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情的，按照“誰引發(fā)、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，由當(dāng)?shù)卣鋵?shí)治理責(zé)任主體，限期消除地災(zāi)隱患；造成災(zāi)害性嚴(yán)重后果的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。
未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工
該通知將重點(diǎn)保護(hù)類山體納入嚴(yán)控切坡建設(shè)的保護(hù)對象，對規(guī)劃布局在一般類保護(hù)山體附近，并且需要切坡的建設(shè)項(xiàng)目，既要下達(dá)規(guī)劃紅線，又要下達(dá)建筑退讓紅線，科學(xué)留設(shè)坡面與主體工程的間距。凡未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，或者應(yīng)做護(hù)坡工程而不做護(hù)坡工程的，項(xiàng)目建設(shè)不準(zhǔn)開工。經(jīng)評估確認(rèn)切坡建設(shè)會給建設(shè)工程本身及周邊帶來重大安全隱患，建設(shè)單位應(yīng)重新選址。禁止切坡建設(shè)地段主要包括：一是崩塌、滑坡威脅區(qū)，泥石流溝內(nèi)及溝口；二是坡度大于二十五度，且?guī)r土體結(jié)構(gòu)松散的地段；三是削坡會誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的其他地區(qū)。
三類建設(shè)用地經(jīng)評估且由政府批準(zhǔn)可進(jìn)行切坡建設(shè)
任何單位和個人不得擅自在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行切坡建設(shè)。只有下列三類建設(shè)用地需求，由國土資源部門會同其他相關(guān)部門組織專家論證，報政府批準(zhǔn)后，可以開挖重點(diǎn)保護(hù)類山體的部分邊坡或者推平一般保護(hù)類山體進(jìn)行建設(shè)：一是國家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)；二是國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施。對經(jīng)評估且由政府批準(zhǔn)切坡建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，由國土資源部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位建設(shè)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
妥善處置 山坡挖填土方
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要按照有利于交通和排水條件規(guī)劃設(shè)計(jì)山地建設(shè)工程的基礎(chǔ)標(biāo)高，對可供作為建設(shè)用地的山體盡可能一次性推平，不留殘埂斷壁。對削降坡或者推挖山體的土方，在就近建設(shè)工地消化有剩余時要科學(xué)規(guī)劃堆填土場，并采取切實(shí)有效的壩擋和排水措施，確保堆填土場的安全穩(wěn)固。因鐵路、公路、水、電、氣、通訊等線性工程建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)需開挖山體的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)對破壞山體環(huán)境的修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害的巡排查、監(jiān)測、防治工作。
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